关于印发《无锡市小学素质教育 综合督导方案》的通知
各市（县）区教育局、政府教育督导室，市学校管理中心，各有关民办学校：
为推动我市普通中小学规范办学行为，深入实施素质教育，全面提高办学水平和教育质量，我室制定了《无锡市小学素质教育综合督导方案》（以下简称《督导方案》），现印发给你们，希望各地政府、政府教育督导机构和教育行政部门根据本地实际和本《督导方案》要求，切实加强对本地小学教育工作的领导，进一步推进义务教育均衡发展，保证素质教育的全面实施。
各地政府教育督导机构按照权限做好对本辖区小学（含民办小学）的督导评估工作。
各有关学校要组织全体教职工认真学习《督导方案》，把握要点，按时做好自评工作，确保实施素质教育的各项措施贯彻落实。
《督导方案》自发布之日起试行。原《无锡市普通小学、初中督导评估方案（修订稿）》废止。
附件：无锡市小学素质教育综合督导方案
二○一四年五月十九日
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抄送：江苏省教育厅、省政府督导团办公室，无锡市教育局 |
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打印：孙 君 校对：魏菊英 共印：50份 |
附件：
无锡市小学素质教育综合督导方案
评估说明
根据省教育厅、省政府教育督导团《关于印发<江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则>和<江苏省中小学校素质教育督导考核标准>的通知》（苏教督〔2012〕4号）要求，为贯彻落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，推动普通小学规范办学行为，深入实施素质教育，并优化整合相关教育督导项目，减轻学校负担，结合我市实际，特制订本方案。
一、开展素质教育综合督导的目的：一是督促政府和教育行政部门履行素质教育职责，切实加强领导，创设条件，办好每一所学校；二是督促、指导学校依法办学，遵循教育规律，深化教育改革，优化学校管理，扎实推进素质教育，全面提高办学水平和教育质量；三是引导社会、家长用正确、科学的标准评价学校的办学水平和教育质量，关心和支持学校素质教育工作。
二、本方案适用于本市小学素质教育综合督导工作。督导对象为全市普通小学（含民办普通小学）。
三、本方案以《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》（小学）为基准，结合时代发展新要求和我市实际，对综合督导内容适当进行补充和调整。各地可结合实际需要，围绕小学素质教育工作，另行增补督导指标、内容和分值，报无锡市人民政府教育督导室审定、认可后执行。
四、本方案设“办学思想”、“制度建设”、“规范办学”、“德育与活动”、“教学工作”、“队伍建设”、“教育设备” 、“办学成效”8个A级指标，下设22个B级指标、46个C级指标，总分为170分，附加分10分。其中B22“创新发展”为附加发展性指标，旨在鼓励学校勇于开拓，创造性开展素质教育工作。
综合督导结果分为4个等级：总得分≥ 155分，且A级指标得分率均在85%以上者为优秀；135分≤总得分＜155分，且A级指标得分率均在80%以上者为良好；120分≤总得分＜135分，且A级指标得分率均在60%以上者为合格；总得分＜120分为不合格。
另凡存在重大安全责任事故、严重违反“五严”规定和收费政策、违法犯罪行为，或自评、整改工作弄虚作假的，实行“一票否决”，即取消学校相关先进集体评比的资格，所在项C级指标得分为0 ，并视情给予降等处理，直至评为不合格等级。
五、各市（县）、区教育督导机构负责对本辖区小学进行素质教育综合督导，无锡市人民政府教育督导室负责对市属小学进行素质教育综合督导。
从2014年起，各小学每学年度对照《无锡市小学素质教育综合督导方案》指标要求进行自评。自评报告经教代会或教师大会审议通过并公示后，于每年9月20日前报送当地教育督导机构和教育行政部门， 市属小学报送无锡市人民政府教育督导室。学校每学年度的自评报告作为教育督导机构组织实施素质教育综合督导的重要参考。
素质教育综合督导按每三至五学年为一轮，覆盖辖区所有小学。各地教育督导机构组织每一轮综合督导的现场考察活动，需事先拟定各学校接受综合督导现场考察的时间表，上报无锡市人民政府教育督导室。
六、学校素质教育综合督导的结果，由组织实施此项工作的教育督导机构以书面形式向同级政府报告，并在教育信息网上向社会公布，以此作为学校办学绩效考核、干部任免、有关评优评先、表彰奖励和行政确认的重要前置条件，作为相关先进集体评比的主要依据。
无锡市小学素质教育综合督导评估标准
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一级 指标 |
二级指标 |
三级指标 |
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A1． 办学思想 （10分） |
B1． 教育理念 (4分) |
C1．树立德育为先、能力为重、全面发展的育人理念，并在办学实践中体现。科学制定学校发展规划，实施扎实、有序。( 4分) |
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B2． 办学思路 (6分) |
C2．遵循教育教学规律，办学思路清晰，工作目标明确，抓规范、抓质量、抓特色的责任分解明确，措施切实可行，师生知晓率、认同度高，并在年度工作中得到落实，促进学校持续发展。( 6分) |
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A2． 制度建设 （15分） |
B3． 依法治校 （3分） |
C3．严格执行教育法规政策，依法维护教学秩序和师生权益。制定并完善学校章程，形成有效的自主管理、民主监督、社会参与的管理机制。按规定实行校务公开，公众意见渠道畅通。民办学校依法设立理事会、董事会或其他形式决策机构，校长依法独立行使教育教学和行政管理职权，教职工合法权益得到保障。（3分） |
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B4． 规章制度 （12分） |
C4．制定以服务教学、服务学生为导向的岗位责任制度，全面落实《江苏省中小学管理规范》，各项管理制度健全，岗位职责明确。（3分） |
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C5．制定全员参与、全面考查的素质教育工作自评制度，认真履行《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》规定的有关职责，按要求开展自评、整改等工作。（3分） |
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C6．建立科学有效的教育质量和学生综合素质评价机制，把学生综合素质发展作为评价基本标准，学校、家长及社会多方参与，作好学生成长记录。（3分） |
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C7．制定切实可行的学校安全、卫生管理制度。安保体系健全，“人防、物防、技防”到位，有突发事件处置预案，经常开展安全教育和应急演练，及时发现并排除安全隐患，无重大安全责任事故发生。（3分） |
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A3． 规范办学 （40分） |
B5． 招生分班 （4分） |
C8．坚持免试就近入学原则，在划定的施教区范围内招生。不违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不以特长评级作为录取依据。公办小学不以民办名义招生，择校生比例低于招生总数的10％并逐步减少。招生范围、规模和结果向社会公布。按规定接收来锡人员随行子女和残疾儿童、少年。班额不超过40人。民办学校招生办法按有关法律、法规实行。（2分） |
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C9．实行阳光分班，平行班的班额、师资、条件相对均衡，不设重点班或以实验班、兴趣班、特色班、教改班等名义变相设置重点班。严格学籍管理。（2分） |
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B6． 课程计划（14分） |
C10．开齐开足开好规定课程，按课程标准设置课程和制定方案。不随意增减课时和增加课程难度。课表常年上墙上网显要位置公示，接受社会监督。（5分） |
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C11．切实加强体艺教育，师资配齐配足，场地、器材符合国家标准。每年组织1次健康体检，举办2次运动会、1次校园艺术节。实施体艺“2+1”。（4分） |
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C12．以满足学生个性发展需求为取向，开设丰富多彩的校本课程，科学规划，教师和课时得到落实，内容体现地方特色，实施载体形式多样。（5分） |
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B7． 作息时间 （7分） |
C13．学生每天在校集中学习时间严格控制在6小时以内，确保学生10小时以上睡眠时间。学生作息时间表常年上墙上网显要位置公示，接受社会监督。（2分） |
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C14．每周体育课、每天大课间体育活动按规定进行，保证学生每天校园体育活动不少于1小时。（3分） |
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C15．节假日（含双休日和寒暑假）不组织学生集体补课，不以任何名义在校内外变相组织集体上课，不在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动，不举办或与校外机构合作举办有偿补习班。（2分） |
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B8． 作业考试 （13分） |
C16．合理安排课内外作业。有严控学生作业总量的有效机制，一、二年级不布置书面家庭作业，中高年级每天布置书面家庭作业控制在1小时以内。书面家庭作业做到精制精选、及时批改、认真反馈。（7分） |
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C17．严格执行考试规定。合理安排考试次数，每学期统一考试不超过1次、科目不超过3门，且由学校组织命题和阅卷。不违规组织学生参加学科性竞赛。（2分） |
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C18．学生考试成绩以等第形式呈现、单独通知学生本人，不对学生考试成绩排名，不以任何形式公布学生考试成绩。（2分） |
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C19．评价教师以促进学生发展、教师成长和改进教学为原则。不以学生学科考试成绩为唯一依据评价教师。（2分） |
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B9． 教育收费 （2分） |
C20．严格执行国家和省关于教育收费的政策，不违规收取各种费用。公办小学不通过招收特长生方式收费，不以民办名义招生收费，不以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。落实“一教一辅”和自愿购买原则，不在规定之外向学生推荐或指定教辅材料，或变相要求学生统一购买教辅材料。落实教育收费公示制度。（2分） |
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A4． 德育与 活动 （20分） |
B10． 德育工作 （10分）
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C21．德育目标、计划适合学生年龄特点，德育渗透于教育教学各个环节。注重养成教育。全员德育网络健全，辅导员、班主任、学科教师、管理人员等德育职责明确，工作得力。（3分） |
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C22．积极营造文化氛围。校园布局合理美观，校园文化体现时代特征、地域特色和学校特点，具有德育的针对性、实效性。（4分） |
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C23．正常开展心理健康教育，加强对学生的理想、品德、心理、学习与交往等多方面指导。（3分） |
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B11． 各项活动 （10分） |
C24．注重知行统一，有效开展艺体、科技、中华经典诵读、综合实践、社会公益等各类教育活动，做到有规划、有措施、有特色项目，师生参与面广，主题突出，特色鲜明，丰富多彩，形成系列。（6分） |
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C25．学校、家庭、社会教育紧密结合。尊重家长，重视家访，办好家长学校，指导家长合理安排孩子的课余生活。重视校外实践活动，积极争取有关部门及社区的支持，开发、利用校外公共资源开展有益的教育活动。（4分） |
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A5． 教学工作 （25分） |
B12． 教学常规 （10分） |
C26．牢固确立有效教学理念，有“减负增效”具体措施及落实机制。实行课业负担监测与问责。（4分） |
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C27．教学管理精细到位，集体备课务实，课堂教学高效，语言文字规范，现代化教学手段运用恰当，教学反思成为常态、注重实效。坚持校长和教师听课、评课制度。（6分） |
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B13． 教学改革 （15分） |
C28．注重学思结合，突出学生主体地位，激发学生的兴趣，积极开展启发式、探究式、讨论式、参与式等多种形式的教学，有效保护学生的好奇心和求知欲。（6分） |
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C29．实施适合的学习评价策略，关注学生不同水平和个性差异，做到评价以过程性、激励性为主。（4分） |
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C30．注重因材施教，对学生进行分类指导。针对性地帮助学困生有扎实措施，发展学生优势潜能，满足不同潜质学生的发展需要，积极培养学生的创新意识和动手能力。（5分） |
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A6． 队伍建设 （25分） |
B14． 领导班子 （4分） |
C31．领导班子具有现代办学理念、改革创新精神和丰富管理经验。中层及以上干部团结协作，务实开拓，作风民主，廉洁自律，整体功能发挥好。（4分） |
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B15． 师德建设 （8分） |
C32．加强师德建设。教师遵守《中小学教师职业道德规范》基本要求，师德考核与业务考核并重，师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。（3分） |
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C33．关爱学生，重视维护学生尊严。没有有偿家教、组织或参与有偿补课、体罚变相体罚及其它侮辱学生等违法违规行为。（5分）。 |
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B16． 能力建设 （13分） |
C34．配齐配足专任教师及教学辅助人员。专任教师学历达标率100％，其中大专及以上学历比例90％以上。骨干教师、名优教师比重不断扩大，并发挥他们在教育教学工作中的示范、引领作用。专任教师中县级以上骨干占15％以上，骨干教师中市级以上占10％以上。班主任半数以上具有中级以上职称。公办学校按规定实施校长、教师县（区）域内定期交流制度。（4分） |
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C35．校本研修制度健全。教师专业发展规划完善、档案信息完整、考核机制健全，多层次、多形式的全员培训和骨干培训得到落实，达到规定学时要求。学校学习型组织建设富有成效。教师广泛参与切合实际的应用性课题研究，学校有一定的阶段性科研成果，并得到较好应用和推广。（6分） |
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C36．教师积极参与课程开发和建设，熟练运用现代信息技术，有效提高教育教学效率。（3分） |
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A7． 教育设备（15分） |
B17． 设备配置 （3分） |
C37. 教育设备配置达到省Ⅰ类标准，并适时更新。民办学校建立发展基金，用于学校建设、维护和教育教学设备的添置、更新等。（3分） |
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B18． 设备管理 （4分） |
C38.各类教育设施器材（包括体卫艺、实验、信息技术、综合实践活动等设备以及图书）帐物相符，保养良好，维修及时，完好率达95%以上。（4分） |
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B19． 设备利用 （8分） |
C39.各类教育设施器材使用合理，利用率高，发挥应有作用。信息化手段广泛应用于教育教学和管理工作中。演示实验、分组实验开设率100%。（5分） |
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C40.图书资料采用计算机管理，利用率高，年生均购书1.5册以上，借书16册以上。（3分） |
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A8． 办学成效 （20+10分）
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B20． 学生素质 （10分） |
C41．学生文明礼貌，有良好的生活、学习习惯，初步形成良好品质。综合素质评价优良率达到90％以上，无违法犯罪行为。（3分） |
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C42．各年级学生全科合格率、毕业年级学生毕业率和按时毕业率达到规定要求，学生学业合格率达到95％以上，无辍学现象，巩固率达100%。（3分） |
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C43．《国家学生体质健康标准》测试合格率达到90％以上，优秀率达到10％以上，每个学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。（4分） |
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B21． 办学声誉 （10分） |
C44．学校素质教育工作经验得到同行认同和上级肯定，并被宣传和推广。（3分） |
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C45．德育的针对性、实效性增强，学生的学习和活动得到保障，教育教学效果显著，师生安全感、成就感、幸福感明显，学生、家长和社会的满意度达90％以上。（7分） |
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B22． 创新发展 （附加10分） |
C46．学校在发展规划引领下，在探索现代学校管理制度等方面有所创新和建树，或办学特色创建和教育教学改革成果在市内外产生一定影响力，形成鲜明发展优势。（加10分） |
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